| 陈建波书记在全县开展“作风建设年”活动暨加快项目推进动员大会上的讲话 |
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| 2007-04-04 15:40 文章来源：县委办 |
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同志们：
这次全县“作风建设年”活动暨加快项目推进动员大会是一次十分重要的会议。会上，景飞县长围绕推进项目建设作了很好的报告，我完全赞同，希望同志们紧密结合实际，认真抓好落实。刚才，有关部门和乡镇的负责人又作了表态发言，部分部门代表签定了项目工作责任状，我看同志们都讲得很好，决心很大，关键还要用务实的作风，把决心化做具体行动，落实到项目工作中，用今年和今后一个时期项目推进的实效来检验作风建设的成效。
下面，我根据县委常委会研究的意见，围绕开展“作风建设年”活动和加快项目推进工作再强调三点意见。
一、统一思想，深化认识，以好的作风抓作风建设
今年春节后的第一个工作日，省委就召开了全省开展“作风建设年”活动动员会议，市委也对开展“作风建设年”活动作出了部署。这是省委、市委坚决贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神的具体体现，也充分体现了省委、市委在作风建设上的身体力行和率先垂范。春节后，县委、县人大、县政府、县政协等四套班子分别召开了作风建设专题民主生活会。县“两会”结束的当天下午，县委专题召开常委（扩大）会议，对我县开展“作风建设年”活动方案和项目推进工作进行了具体研究，并决定将开展“作风建设年”活动动员会与加快项目推进动员会等两个会议套开，这既是落实“作风建设年”活动的要求，进一步精简会议的具体安排，也是我们着眼于以好的作风抓作风建设，把好作风体现在推进项目建设上，力求作风建设取得实效的具体体现。
作风问题很重要，我们党历来高度重视作风建设。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继2002年提出重温“两个务必”要求、2004年中央倡导求真务实之风以后，去年中央提出了开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，今年1月份胡总书记又代表中央就全面加强领导干部作风建设这一重大课题作了具体的部署，重申党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关乎人心向背，关系党和国家的生死存亡。特别是胡总书记提出要大力倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气，这是我们党对 “三大优良传统和作风”所作出的新阐释，是对“八个坚持、八个反对”要求的进一步深化，也是在弘扬社会主义荣辱观基础上对领导干部特别是党员领导干部提出的更高要求。
近几年来，我们根据中央和省委、市委的统一部署，相继开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、机关效能建设和保持共产党员先进性教育活动等一系列工作，包括工业经济服务年活动、作风建设年活动、项目推进年活动等等，无一不是围绕作风建设这个主题开展的。可以说事不同、理相通，活动载体不同，但是说的道理，本质的要求都是相通的，那就是要通过这些活动进一步加强领导干部特别是党员领导干部的作风建设，促进科学发展观的全面落实，促进经济社会又好又快发展。省委明确提出把今年确定为“作风建设年”，为我们进一步加强党员干部作风建设创造了一个新的载体。这个载体用得好，作风建设与推进工作结合得好，就一定能促进党员干部转变作风和全年各项工作任务的有效落实，从这个意义上讲，我们推进作风建设年活动本身就是今年的重点工作。省委指出，开展“作风建设年”活动，是落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体体现，是推进科学发展、构建和谐社会的必然要求，是巩固先进性教育活动成果、提高党的执政能力的重要保证，也是加强集中换届后领导班子思想政治建设的现实要求。对此，我们全体党员干部要深化认识，把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到省委、市委和县委关于开展“作风建设年”活动的具体部署上来，以好的作风抓作风建设，切实解决党员干部队伍中存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，努力取得抓党风、促政风、带民风的积极成效，为深入实施“工业强县、项目带动”战略，推进经济社会又好又快发展夯实思想基础和工作基础。归纳起来，作风建设要重视三个问题。一是认识问题。活动载体很多，它既是新名堂又是老名堂，就看我们各个班子，各个领导怎么去认识。事不同，理相通，目标指向是一致的。从我们这个县，从我们这个单位、从我们这个事角度出发，大的为我们提供了载体、环境和工作要求，抓住这个载体，提高我们的思想认识，解决作风建设工作当中存在的突出问题，形成良好的氛围推进工作，所以强调要以好的作风抓作风建设。二是领导带头问题。我们做任何事领导是关键，如何解决好领导带头的问题，也是作风建设年的关键。三是统筹兼顾的问题。如何在作风建设年活动当中把我们当前的工作统筹好，以好的作风建设作风年，以项目推进的成效来检验作风建设的成果，我们讲作风好，最后成果没有，解决不了问题，老百姓不满意也是没用，那是自欺欺人。
二、紧扣主题，突出重点，围绕项目抓作风建设
抓作风建设的最终目的是为了促进经济社会又好又快发展。去年12月召开了县第十三次党代会，上周县“两会”完成了预定的全部议程，取得了圆满的成功。这三次重要的会议都是围绕今后遂昌长远的发展，从战略思想和具体工作思路、工作重点、工作目标、工作举措等方面重点研究了今后五年的工作。今年年初，我们召开了经济工作会议暨领导干部会议，今天我们在这里召开这个会，都是围绕一个发展主题。今天会议突出的重点是项目建设，县里大的工作思路、框架已确定，需要我们做的是要有超前的认识水平、健康的心理素质、振奋的精神状态、管用的工作措施和过硬的工作作风来推进今年和今后一个时期工作的落实。没有过硬的作风作为保证，再好的举措也难以落到实处，再好的愿望都会化为泡影。因此，我们抓作风建设决不能离开发展，而是要紧扣发展主题，突出项目工作重点，把作风建设落实到经济社会发展的各项工作当中，落实到项目当中。县委、县政府这几年一直强调项目带动，项目的意识逐渐增强，项目建设也逐渐取得了成果。抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目、抓项目必须抓重大项目的理念已经深入人心。因此，我们围绕发展开展“作风建设年”活动，最根本的就是要把作风建设的具体工作落实到项目上。
把作风建设落实到项目上，必须锁定目标，在推进重大项目上下功夫。实现经济社会又好又快发展，必须有一批带动能力强的大项目、好项目作为支撑。今年，我县确定了进城公路、石王二期、汤公园、千万农民饮用水、工业园区及湖山温泉等等28个重点项目。这里面既有重大基础设施项目，又有重大产业项目，既有关系民生的项目，又有培育新兴产业的项目，既有续建的项目，又有新开工的项目，既有力争开工的项目，还有为今后项目落定准备的前期项目。按计划完成这些项目建设，事关全局，事关长远。我们一定要锁定目标，确保一批重点项目如期完工。要进一步提高项目工作的组织化程度，每一个重点项目都要建立相应的领导小组或指挥部，进一步落实责任制，做到有责任单位、责任部门、责任领导、主管领导、联系领导和具体的责任人，把具体责任都落实到人、落实到单位。今年项目建设责任书要做细，要跟相关责任部门签定好责任书，项目完成的好的要重奖，完成不好的该说明的要说明，该检讨的检讨，该通报的通报。回顾这几年的项目工作，都是紧而又紧的。所以我在年初经济工作会议上指出，项目建设一定要赶紧不赶慢，抓早不抓迟。各责任部门可以到《新遂昌》、电视台把项目进展进度公示，形成推进工作的机制，自觉接受监督。在此基础上，要科学排出每个项目进度表，何时开工、何时完成，都要有具体明确的时限。责任领导和联系领导要切实负起责任，做好协调督查工作，促进项目落实。项目责任单位要督促施工单位科学组织施工，确保项目进度；要坚持质量第一，严格质量管理，确保项目建设质量。
把作风建设落实到项目上，必须着眼长远，在做深项目前期上下功夫。以高速公路建成通车为标志，我县重大基础设施项目建设取得了重大的阶段性的建设成果，为我们长远发展奠定了良好的基础。但按照项目带动战略的要求，我们要继续做好新的项目规划、特别是重大项目规划，促进新的发展，这对我们而言是一次新的考验。高速公路通车是一个硬件标志，但这不是高速公路经济时代的全部要义，我们要做的工作还很多。明年就进入“十一五”中后期，项目投资如何支撑发展，是县委、县政府非常重视的一个重大问题。如果缺乏重大项目支撑，投资下滑，我们“十一五”的发展目标就难以实现。今年我县安排了环城北路、客运站、仿古街、云峰区块开发等等14个重大前期项目，明确了具体的责任单位，工作要求和联系领导等等。这些项目具备开工条件的，今年年底要争取开工；前期工作也要按照计划在年底完成，明年新开工的项目才能保证。项目的前期工作非常重要，特别是从项目生成到最后项目落地，包括项目的攻克、设计、政策处理、资金筹措，都要我们要做过细的工作，做到无缝对接。因此，我们一定要及早谋划，深入认真研究省委、省政府新一轮推进欠发达地区加快发展的政策措施，充分利用“十一五”时期统筹区域发展力度加大的机遇，千方百计想项目、跑项目，主动到省直有关部门进行项目对接，主动征询有关部门的意见，使我们的项目顺应投资导向、符合产业政策，争取更多的项目纳入省重点建设盘子。各责任单位也要抓紧排出工作方案，加紧启动或推进项目前期工作，争取项目早日开工。
把作风建设落实到项目上，必须攻坚克难，在强化要素保障上下功夫。刚才县长在讲话中强调了规划问题、供给问题、资金问题等等，我在这里就不展开讲了。总的来看，今年要素制约除了土地，其他要素制约得到了一定的缓解。土地还是硬制约，要采取切实有效措施，提高各种资源的集约利用水平。要进一步加大征迁工作力度，千方百计做好群众工作，取得群众的理解与支持，保障项目建设供地。要结合土地利用规划修编工作，狠抓土地挖潜，加大土地开发整理和宅基地整理力度，努力获取更多的折抵指标。要深入研究云峰区块开发和乡镇可用地开发工作，争取在更大范围内利用空间。要引导企业集约节约利用土地，加大对违规改变用地性质现象的清查和处理力度，以提高有限土地资源的利用效益和产出水平。在电力方面，要进一步完善以220KV为主供网架的安全供电网络，进一步完善科学供电机制，保障供电安全。在资金方面，要拓宽筹资渠道，一方面通过招商引资等渠道筹措项目建设资金，另一方面，还是要在搭建合作平台上花力气，争取金融单位最大的支持。
把作风建设落实到项目上，必须创造氛围，在优化项目环境上下功夫。项目建设的顺利推进，需要良好的环境作保证。在思想认识上，要教育引导广大干部群众正确认识项目建设的重要意义，最大限度地统一思想，努力使人民群众自觉支持项目建设，确保项目平稳推进，思想到位了，工作推进就顺利了。在这方面，宣传部门要充分挥职能作用，形成良好的舆论氛围和舆论导向。在工作重点上，要把提高服务质量作为推进项目、服务发展的主要内容来抓，深化机关效能建设，进一步健全各项制度，狠抓制度落实，提高办事效率，强化责任追究；深化行政审批制度改革，按照建设“绿色通道”的要求为业主提供方便、快捷、周到的服务，为项目推进创造良好的环境。在工作方法上，既要严格执法，又要热情服务，关键要在加强沟通协调上多下功夫。项目主管部门要积极发挥职能作用，帮助协调解决项目推进中的问题和矛盾，促使项目早开工、早建成、早见效。
三、示范带动，设计载体，以好的成效检验作风建设
开展“作风建设年”活动，要按照大局着眼、小处入手、抓住重点、统筹推进、讲求实效的思路，分三个阶段实施：第一阶段安排在4月底前，主要是宣传发动、提高认识。在组织广大党员干部学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，全面作好动员，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。下个星期一的夜学，各单位、部门就把作风建设年活动作为学习内容。第二阶段安排在5月到8月，主要是查找问题、边整边改。各乡镇、各部门要广泛征求群众意见，针对作风方面存在的突出问题，进行认真的查找和整改。要开展有关评议活动，加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。第三阶段安排在9月到12月，主要是总结提高、推动工作。要把解决具体问题和建章立制结合起来，把转变作风和推进工作结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。县委将成立“作风建设年”活动领导小组，设立办公室，负责组织开展全县作风建设活动，同时把和谐班子建设等重点工作都纳入作风建设年工作中一起落实，一起推进。在作风建设年活动中，每个单位、每个部门都要切实解决作风建设方面的几个突出问题，这是最低的要求，解决好一个就是成效的初步体现，积少成多，步步为营。在具体工作中，要注重把握好以下三个原则：
一要领导带头、率先垂范。凡事领导带头，才能实现同频共振、上下一心的局面。坚持领导带头，发挥表率作用，是确保“作风建设年”活动取得实效的关键。我们要按照市委的要求，把“转变作风向我看齐”这句话讲响。对领导干部作风建设具体的要求，下午的纪委二次全体（扩大）会议还要专题部署。这里，我想首重强调三层意思：第一，领导干部带头，就是要真正把自己摆进“作风建设年”活动中。要带头查摆自己在作风方面存在的突出问题，充分展示敢于正视和解决问题的决心和勇气；带头开展批评与自我批评，胸怀坦荡地亮出自己的缺点毛病，真诚严肃地开展同志间的相互批评；带头搞好整改，坚持边查边改、边整边改，着力解决自身存在的突出问题。第二，领导干部带头，就是要坚持原则、敢于负责，认真抓好本单位、本部门的“作风建设年”活动。党委（党组）一把手是作风建设的第一责任人。第一责任人要真正负起第一责任，要对所在单位的“作风建设年”活动全面负责、全程负责，特别是要对活动的实际效果负责，不能只是作了动员、提了要求就了事。班子成员也要共同负起责任，而不能把“作风建设年”活动看作只是“一把手”的事。领导班子对整个活动切实做到了真抓、真管、真负责，这就抓住了领导干部带头的关键。第三，领导干部带头，就是要带头解决实际问题。解决实际问题包括两个方面，一是解决作风方面存在的实际问题，二是通过转变作风帮助群众解决生产生活方面的实际问题。解决问题一定要实事求是，量力而行，不提过高的指标，不做空头承诺。只有通过领导带头，真正把自身存在的、基层党员和群众反映强烈的、通过努力又能够解决的突出问题解决了，把他们迫切需要办的事情办好了，作风建设才会得到广大党员和群众的认可，才会取得预期的实实在在的效果。
二要整合载体、抓好结合。为了把我县“作风建设年”活动抓紧抓实，县委常委（扩大）会议专题研究制定了《关于在全县开展“作风建设年”活动的意见》，提出了六项具体行动：一是开展“县乡领导蹲点调研促发展”活动。集中组织县乡领导干部深入农村蹲点调研，要求做到“确定一个调研主题、联系工作精读一本书、到联系点上一次党课、解决一个比较紧迫的实际问题、形成一篇调研报告、理出一个工作思路”等“六个一”。作为全县作风建设的第一责任人，我也将用一个星期的时间到村里蹲点调研，希望县乡各级领导干部都要按照要求深入农村做好蹲点调研工作。二是开展“项目推进年”活动，要按照今天会议强调的“把作风建设落实到项目上”的要求，确保实现“完工项目圈句号、续建项目出形象、新建项目早开工”的工作目标。三是开展“和谐班子”主题实践活动。根据县乡换届后班子建设的实际需要，在各乡镇和各部门领导班子中全面开展以“政治素质好、团结协作好、工作机制好、成效业绩好、作风形象好”为主要内容的和谐班子主题实践活动，树立换届后新班子的良好形象。四是开展“双百双千”结对帮扶活动。即组织实施“百个县机关党组织与百个农村党支部结对共建和谐农村活动”和“千名机关党员干部结对帮扶千家贫困户活动”，推进新农村建设，帮助1500元以下贫困人口脱贫致富。五是开展“创建群众满意基层站所（办事窗口）活动”，进一步促进政风、行风建设。六是开展“群众满意度测评活动”，以群众是否满意来检验作风建设的成效。以上六项活动，作风建设年活动办公室和相关责任单位要细化活动方案，及时作出具体安排，确保活动实效。各乡镇、各部门要精心组织、周密安排，把学习宣传作为基础，把真正参与作为基本要求，把求深求实作为根本目标，努力通过各种活动载体，把“作风建设年”活动抓实、抓好、抓出成效。除以上六项活动外，我们还要把以往加强作风建设好经验、好做法整合到“作风建设年”活动中来，如住村联心工作制度、机关效能建设、干部夜学制度等，都要作为推进作风建设的工作载体，统筹推进，促进作风建设。
三要加强督促、务求实效。领导小组办公室设在县纪委。要整合项目推进办、效能监察、审计等相应工作部门的资源形成工作部署、监督检查、考核反馈等一系列工作机制，实实在在的推进作风建设年各项工作的落实。同时，在人民群众反映突出的一些重大问题上，我们要具体研究，拿出对策，认真整改。一是公款吃喝问题反应较大。2005年我们就强调乡镇不能在县城请机关吃饭，市委在前天部署作风建设年会议上也有同样的规定。从我县的实际效果看，大部分问题解决了，但也有个别不自觉的现象存在。我们一定要下决心继续抓好这个问题。二是要切切实实关注民生，作风建设既要落实到项目上，也要落实到推进民生上。今年我们重点的民生问题是通过 “十件实事”的完成来实现的，但并不是说没列入的就不是民生了。完成好“十件实事”，就可以把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，让群众切身感受到作风建设带来的新变化。三是要切实维护社会稳定。把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，没有“沉下去”的作风肯定不行。因此，能否维护社会稳定，也是衡量党员干部作风是否扎实的标准之一。因此，广大党员干部都要深入到困难多的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，采取有针对性的措施，推进工作、理顺情绪、化解矛盾。
最后，希望全县党员干部以开展“作风建设年”活动为契机，树立良好作风，推进项目带动，创造优异成绩，为促进全县经济社会又好又快发展，全面建设“协调发展、大气进取”的新遂昌作出新的贡献！
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